霍邱縣2018年政府信息公開工作報(bào)告
一、概述
2018年，我縣政務(wù)公開工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，聚焦行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，著力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)公開一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，取得了顯著成效，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作在市評(píng)估驗(yàn)收中獲得“優(yōu)秀”等次。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。年初，縣政府副縣長張法深入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專題調(diào)研政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作，督促各單位抓好政務(wù)公開任務(wù)落實(shí)。3月9日，縣政府召開政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作視頻會(huì)議，對(duì)2018年政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署，并印發(fā)《霍邱縣2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》。6月5日，縣十七屆人民政府第26次縣長辦公會(huì)議專題研究人民網(wǎng)網(wǎng)友留言及“市長熱線”等辦理工作。9月20日，縣政府召開“一門、一網(wǎng)、一次”改革暨政務(wù)公開工作會(huì)議，通報(bào)“一門、一網(wǎng)、一次”改革和政務(wù)公開進(jìn)展情況。12月19日，縣委副書記、縣長段賢柱，縣政府辦、經(jīng)信委、發(fā)改委、政務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人參與縣政府網(wǎng)站舉辦的“在線訪談”欄目，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解讀有關(guān)政策，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。
二是完善制度建設(shè)。進(jìn)一步健全完善公開配套制度，先后印發(fā)《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣人民政府重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定的通知》（霍政辦〔2018〕4號(hào)）、《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定的通知》（霍政辦〔2018〕5號(hào)）、《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法（試行）的通知》（霍政辦〔2018〕19號(hào)）、《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（霍政辦秘〔2018〕210號(hào)）、《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府信息依申請(qǐng)公開辦理規(guī)程的通知》（霍政辦秘〔2018〕191號(hào)）等文件。建立健全“誰用權(quán)、誰公開，誰辦事、誰落實(shí)”的信息源供給機(jī)制，業(yè)務(wù)人員信息推送和存在問題清單編制的信息發(fā)布機(jī)制，所屬單位及時(shí)研判、分月調(diào)度的監(jiān)管機(jī)制，責(zé)任明確、考核精準(zhǔn)的測評(píng)機(jī)制，縣直單位牽頭抓好既定權(quán)責(zé)全面公開的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)了公開工作常態(tài)化開展。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門明確了政務(wù)公開分管負(fù)責(zé)人、專（兼）職業(yè)務(wù)員，確保了工作快速推進(jìn)。縣政務(wù)公開辦和縣電子政務(wù)辦按照各自職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)作，全面履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和考核職責(zé)，配備專職人員從事政府信息公開的測評(píng)及網(wǎng)站維護(hù)工作。圍繞政務(wù)公開示范點(diǎn)創(chuàng)建和測評(píng)反饋問題，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、交流座談、結(jié)對(duì)監(jiān)測、參觀考察等多種形式，對(duì)政務(wù)公開業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。深入開展政務(wù)公開測評(píng)、第三方監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分類提供政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)模塊，幫助業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四是抓好網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和傳統(tǒng)載體建設(shè)。緊跟國家重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，不斷擴(kuò)展政務(wù)公開渠道，提升政務(wù)公開整體水平。改版升級(jí)政府信息公開網(wǎng)，不斷提升用戶體驗(yàn)，及時(shí)開設(shè)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五個(gè)重要版塊以及公共資源配置、高質(zhì)量發(fā)展打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域公開專題并按時(shí)上線。開展政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體調(diào)查摸底，及時(shí)整改政務(wù)新媒體管理中存在的“有平臺(tái)無運(yùn)營”“有賬號(hào)無監(jiān)管”“有發(fā)布無審核”等問題，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)新媒體運(yùn)營管理工作。完善傳統(tǒng)政務(wù)公開渠道，充分發(fā)揮公開欄、宣傳櫥窗、明白紙等傳統(tǒng)信息公開方式作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公開欄設(shè)置在為民服務(wù)大廳旁且面積不低于20㎡。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)，村（社區(qū)）為民服務(wù)場所設(shè)置政府信息公開電腦查閱點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)行政村（社區(qū)）做好“霍邱先鋒網(wǎng)”村務(wù)公開版塊公開，實(shí)現(xiàn)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)頁的直接鏈接。
二、主動(dòng)公開情況
緊緊圍繞國務(wù)院及省市年度政務(wù)公開工作部署，按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化基層、加強(qiáng)隊(duì)伍、規(guī)范運(yùn)行”的推進(jìn)思路，堅(jiān)持做到以公開為常態(tài)，不公開為例外。全年依托縣政府網(wǎng)站主動(dòng)公開信息5.4萬條，同比增長4.5%。其中，縣本級(jí)主動(dòng)公開0.8萬條，占14.8%；76家部門主動(dòng)公開2.2萬條，占40.7%；31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）主動(dòng)公開2.4萬條，占44.5%。2018年，縣政府政務(wù)微信發(fā)布信息565條、政務(wù)微博發(fā)布信息499條。
（一）五公開情況。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域新聞發(fā)布。
（三）加強(qiáng)政策解讀。
建立“高質(zhì)量發(fā)展打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題，分別從政策制定及解讀、執(zhí)行與取得成效、宣傳與回應(yīng)三個(gè)方面，全方面展示國家、省、市、縣圍繞高質(zhì)量發(fā)展打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面出臺(tái)的政策措施、政策落實(shí)以及取得的成效。加強(qiáng)政策解讀，創(chuàng)新解讀方式，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，2018年共發(fā)布政策解讀522篇，其中轉(zhuǎn)載發(fā)布國家、省、市政策解讀377篇，縣本級(jí)發(fā)布解讀145篇，重點(diǎn)解讀有關(guān)公眾切身利益的法規(guī)、規(guī)范性文件和政策措施，為方便公眾查閱，實(shí)現(xiàn)政策解讀與政策文件關(guān)聯(lián)展示。解讀主體進(jìn)一步豐富，其中縣長解讀9篇，部門及負(fù)責(zé)人解讀22篇，圖表、媒體解讀61篇。解讀形式進(jìn)一步豐富，除文字解讀外，還采用了在線訪談、新聞發(fā)布等方式，增進(jìn)公眾對(duì)法規(guī)、規(guī)范性文件和政策措施主要條款和內(nèi)容的理解，提升決策認(rèn)同度。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）同步轉(zhuǎn)載發(fā)布上級(jí)有關(guān)政策解讀信息。
（四）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（五）政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作推進(jìn)情況。
（六）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況。
1.行政權(quán)力運(yùn)行方面。圍繞“3+2”清單建設(shè)，及時(shí)在縣政府網(wǎng)站開設(shè)專題，集中向社會(huì)發(fā)布公開縣政府新修訂的《霍邱縣縣級(jí)政府權(quán)責(zé)清單目錄（2018年本）》《霍邱縣公共服務(wù)清單目錄（2018年本）》和《霍邱縣縣級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄（2018年本）》文本，方便公眾查詢。
2.財(cái)政資金公開方面。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)決算公開主體責(zé)任，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，健全公開機(jī)制?？h財(cái)政局在做好縣政府、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開的指導(dǎo)和督促。2018年，縣本級(jí)101家部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)一在縣政府網(wǎng)站財(cái)政預(yù)決算專題長期集中公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真做好年度新增政府債務(wù)信息公開工作，包括縣本級(jí)政府一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)限額余額及縣政府債務(wù)限額調(diào)整方案。重點(diǎn)做好涉農(nóng)資金使用管理公開，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單制度，清單中的資金使用縣、鄉(xiāng)同步公開，縣按月分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按月公開到具體受益人，確保公眾看得到、看得懂、能監(jiān)督，同時(shí)在公開過程中注重保護(hù)公民個(gè)人隱私信息。
3.重大建設(shè)項(xiàng)目公開方面。印發(fā)《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（霍政辦秘〔2018〕210號(hào)），明確信息公開主體、突出信息公開重點(diǎn)、拓寬信息公開渠道、不斷提升信息公開時(shí)效。建立“重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域”信息公開專題，2018年度公開信息522條。選取霍邱縣蓼城路改建工程和霍邱縣S310霍眾路一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目2個(gè)政府投資重大項(xiàng)目進(jìn)行集中展示，從項(xiàng)目的批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、土地征收、重大設(shè)計(jì)變更、施工、質(zhì)量安全、竣工的全套環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，切實(shí)保障公眾對(duì)政府重大投資的知情權(quán)。
4.公共資源配置領(lǐng)域。建立“公共資源配置領(lǐng)域”信息公開專題，圍繞住房保障建設(shè)及分配、國有土地使用權(quán)出讓及合同備案、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)用設(shè)備采購等領(lǐng)域加大信息公開力度，特別對(duì)相關(guān)政策、執(zhí)行情況、相關(guān)結(jié)果信息以及違法違約的處理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)公開，讓公共資源配置更加陽光、透明，2018年度公開信息1089條。
5.社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。建立“社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域”信息公開專題，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項(xiàng)目名稱、資金來源、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息公開，2018年度公開信息683條。重點(diǎn)圍繞民政、教育、醫(yī)療等事項(xiàng)，全面公開救助對(duì)象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請(qǐng)審批程序等相關(guān)政策，有針對(duì)性地公開資金管理使用等情況，2018年度公開信息114條。進(jìn)一步加大教育信息公開力度，重點(diǎn)公開教育領(lǐng)域相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、困難學(xué)生資助實(shí)施情況、義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等信息，2018年度公開信息306條。保障人民群眾對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，重點(diǎn)公開重大疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息；進(jìn)一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開工作；深化食品藥品安全監(jiān)督檢查、處罰結(jié)果信息公開，2018年度公開信息141條。進(jìn)一步做好社會(huì)廣泛關(guān)注的環(huán)保信息公開，重點(diǎn)公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息，2018年度公開信息908條。
三、依申請(qǐng)公開工作情況及復(fù)議、訴訟和申訴情況
進(jìn)一步健全完善依申請(qǐng)公開受理辦理工作機(jī)制，暢通依申請(qǐng)公開受理渠道，通過受理點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)、信件等多種形式接受信息公開申請(qǐng)。全年共收到依申請(qǐng)公開36件（其中受理書面申請(qǐng)6件），主要涉及環(huán)境保護(hù)、土地征收等方面，辦結(jié)率100%。全年因政府信息依申請(qǐng)公開申請(qǐng)行政復(fù)議案件1件，其中依法糾錯(cuò)重新答復(fù)1件；無政府信息公開行政應(yīng)訴案件。
四、建議提案辦理情況
按照《霍邱縣人民政府關(guān)于認(rèn)真做好縣十七屆人大二次會(huì)議代表建議意見和縣政協(xié)十屆二次會(huì)議委員提案辦理工作的通知》（霍政秘〔2018〕33號(hào)）要求，2018年，政府系統(tǒng)承辦的縣十七屆人大二次會(huì)議代表建議意見122件，縣政協(xié)十屆二次會(huì)議委員提案211件（其中重點(diǎn)提案5件）。各承辦單位高度重視，努力提高辦理工作質(zhì)量和水平，縣政府網(wǎng)站開辟“建議提案辦理”專欄，集中公開各承辦單位辦理情況答復(fù)函及代表委員滿意度簽字表。
五、存在的主要問題和下一步工作打算
2018年，我縣的政務(wù)公開工作雖然取得了一定成績，但與上級(jí)要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是制度壁壘尚需突破。各單位政務(wù)公開與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，重業(yè)務(wù)，輕公開現(xiàn)象依然存在。二是人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。部分單位人員對(duì)政務(wù)公開政策不熟、業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致工作抓得不緊不嚴(yán)不實(shí)。
2019年，我縣政務(wù)公開工作將緊緊圍繞上級(jí)部署要求，結(jié)合新修訂的《條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為抓手，全面推進(jìn)主動(dòng)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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