霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣財政資金集中審批工作辦法（暫行）的通知

霍政辦秘〔2024〕14號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)（合霍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）、長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委，縣直各部門、各直屬機構(gòu)：

《霍邱縣財政資金集中審批工作辦法（暫行）》已經(jīng)縣十八屆人民政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

霍邱縣人民政府辦公室  

2024年1月29日    

霍邱縣財政資金集中審批工作辦法（暫行）

第一章  總  則

第一條  為進一步加強財政資金管理，嚴格審批程序，提高資金使用效益，根據(jù)中央及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  納入集中審批的資金包括但不限于年中追加需二次分配的上級轉(zhuǎn)移支付資金、年中追加的縣本級資金、政府性基金預算安排的項目資金、政府債券資金及其他資金等。

第三條  審批原則

1.依法依規(guī)原則。樹牢依法理財意識，資金使用一律按照國庫集中支付制度和相關(guān)專項資金管理辦法執(zhí)行，堅持集體研究決定和“一支筆”審批。

2.公平、公正、公開原則。項目選擇和資金使用嚴格按照規(guī)定程序辦理，納入縣級政務(wù)公開范圍。

3.講求效益原則。堅持厲行節(jié)約過緊日子，堅持辦實事、重實效，堅持全過程績效管理，切實提高資金使用效益。

4.專款專用原則。項目資金必須用于批準的項目和用途，嚴禁截留、擠占、挪用。

第二章  組織實施

第四條  縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長的縣財政資金集中審批小組（以下簡稱“集中審批小組”），定期開展集中審批業(yè)務(wù)。參加人員包括縣監(jiān)委分管負責人和縣發(fā)改委、縣審計局、縣財政局主要負責人（固定列席），資金申報部門主要負責人及涉及相關(guān)人員等。

第五條  各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府上報資金需求報告，經(jīng)分管縣領(lǐng)導審核后報縣財政局，由縣財政局匯總后分別于每月1號、15號（遇節(jié)假日順延）編制《霍邱縣財政資金撥付集中審批清單》，并提請縣集中審批小組組織審批?？h財政局收到資金需求報告后，及時與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，梳理依據(jù)，在集中審批時提出建議。

第六條  縣財政局負責擬定集中審批會議通知，縣政府辦公室負責下發(fā)通知并召集集中審批小組組長、固定列席單位及資金申報部門等按時參加集中審批會議。

第三章  審批規(guī)則

第七條  納入年初預算的項目資金審批：

1.通過一般公共預算安排的基本支出不納入集中審批范圍，由縣財政部門根據(jù)年初縣人大批復的預算直接下達。項目支出由各部門根據(jù)輕重緩急、項目實施進度等向縣財政部門發(fā)函申請，縣財政部門結(jié)合當年收入預算征收到位情況分批下達，每月向縣集中審批小組匯報預算執(zhí)行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出依據(jù)已制定的體制文件執(zhí)行。

2.通過政府性基金預算安排的項目支出，由部門向縣政府行文上報資金需求，在優(yōu)先保障政府債務(wù)還本付息、隱性債務(wù)化解等支出的前提下，縣集中審批小組根據(jù)年度基金預算收入征收到位情況予以審批撥付。

第八條  預算追加項目資金審批。對未列入年初預算但在執(zhí)行中確需追加的部門專項支出，由主管部門向縣政府行文上報資金需求，提出依據(jù)和具體使用項目、明細金額，商縣財政部門落實資金來源，報分管縣領(lǐng)導審核。對400萬元以下的項目，由縣集中審批小組審批后實施，資金由縣集中審批小組審核后撥付；400萬元以上（含、下同）的項目，需經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意后實施，重大項目報縣委研究同意后實施，資金由縣集中審批小組審批后撥付。預算追加的支出由縣財政部門匯總，按程序統(tǒng)一辦理預算調(diào)整。

第九條  上級轉(zhuǎn)移支付資金審批：

1.提前下達上級轉(zhuǎn)移支付、已列入年初預算，由縣財政部門根據(jù)年初縣人大批復的預算直接下達。

2.年中追加的上級轉(zhuǎn)移支付有明確使用范圍和用途的，由相關(guān)部門向縣財政部門發(fā)函申請下達，并由相關(guān)部門及時向分管縣領(lǐng)導報告。

3.沒有明確到具體項目，需二次分配的上級轉(zhuǎn)移支付資金，由主管部門按照上級要求、結(jié)合我縣實際，商縣財政部門提出分配意見和資金使用方案，報分管縣領(lǐng)導審核。對400萬元以下的項目，由縣集中審批小組審批后實施，資金由縣集中審批小組審核后撥付；400萬元以上的項目，需經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意后實施，重大項目報縣委研究同意后實施，資金由縣集中審批小組審批后撥付。

第十條  政府投資項目資金審批。對列入年初政府投資計劃的項目，根據(jù)縣政府常務(wù)會議研究意見，按照項目實施進度及資金需求情況，部門向縣政府行文上報資金需求，報分管縣領(lǐng)導審核，資金由縣集中審批小組審批后撥付。年中確需追加的項目，在完成標前預審、落實資金來源及資金需求規(guī)模的前提下，由部門向縣政府行文上報資金需求，報分管縣領(lǐng)導審核；對400萬元以下的項目，由縣集中審批小組審批后實施，資金由縣集中審批小組審核后撥付；400萬元以上的項目，需經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意后實施，重大項目報縣委研究同意后實施，資金由縣集中審批小組審批后撥付。

第十一條  政府債券資金審批。根據(jù)政府債券資金分配方案，相關(guān)部門向縣政府行文上報資金需求，縣集中審批小組按照縣政府對投資項目的批準情況予以審批撥付。

第十二條  其他資金審批。收回財政存量資金、年末收回預算管理一體化平臺指標中原項目確需繼續(xù)使用部分，由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府行文上報資金需求，報分管縣領(lǐng)導審核，附收回存量資金或預算指標憑證、需兌付支出明細、中標通知書、合同、發(fā)票復印件、監(jiān)理認定的工程量清單（需主管部門簽章）等資料，經(jīng)縣財政部門審核，報縣集中審批小組審批后在收回資金額度內(nèi)撥付。

第四章  資金監(jiān)管

第十三條  提高資金使用效率。對已審批資金超過3個月未支付的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在集中審批會議上約談部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人；對已審批資金超過半年未支付的單位，直接收回資金；對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底未使用完畢的資金，一律收回縣財政。

第十四條  嚴肅財經(jīng)紀律。縣監(jiān)委、縣發(fā)改委、縣審計局、縣財政局每年要對已審批資金的使用情況開展審計、檢查，對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假，擠占、截留、挪用財政資金，或擅自改變專項資金用途的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，收回財政資金，并嚴格追究單位主要負責人及相關(guān)責任人員的責任。

第五章  附  則

    第十五條  上級對使用中央及省市財政資金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  本辦法由縣財政局負責解釋。本辦法自印發(fā)之日起試行，《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于修訂完善財政項目資金管理制度的通知》（霍政辦秘〔2021〕84號）、《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范縣政府專題會議程序的通知》（霍政辦秘〔2021〕90號）自本辦法印發(fā)之日起不再執(zhí)行。此前發(fā)布與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準。

附件：1.霍邱縣財政資金撥付集中審批清單；

       2.霍邱縣財政資金集中審批流程及需要提供的資料。

附件1

霍邱縣財政資金撥付集中審批清單

編制部門（蓋章）： 日期：    年     月    日 單位：萬元

附件2

霍邱縣財政資金集中審批流程及需要提供的資料

一、審批流程

二、需要提供的資料

1.工程類：資金需求報告后須附政策依據(jù)、中標通知書、施工合同（封面、金額、付款方式、簽字蓋章等頁面）、監(jiān)理認定的工程量清單（需主管部門簽章）、稅務(wù)發(fā)票、驗收報告、審計報告等資料復印件；

2.貨物、服務(wù)類：資金需求報告后須附政策依據(jù)、稅務(wù)發(fā)票、中標通知書、采購合同、驗貨清單等資料復印件；

3.補助補償類：資金需求報告后須附政策依據(jù)、項目實施方案、補償?shù)綉簟⒌饺嘶麅裕▍R總簽字蓋章頁面）、相關(guān)協(xié)議（牽涉多份，需部門匯總簽字蓋章）、公示照片（網(wǎng)絡(luò)截圖）等資料復印件；

4.收回財政存量資金、平臺指標中原項目確需繼續(xù)使用部分，資金需求報告后須附資料參照1、2、3項；同時附收回存量資金或預算指標憑證；

5.400萬元以上本級預算追加項目、年中追加需二次分配的上級轉(zhuǎn)移支付資金須附縣政府常務(wù)會議紀要。