【縣數(shù)管局】《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）的通知》的政策解讀

一、制定背景和依據(jù)

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《安徽省“數(shù)字政府”建設規(guī)劃（2020—2025年）》等規(guī)劃綱要均將信息基礎設施共建共享納入信息化發(fā)展綱要，鼓勵支持各類市場主體以自建、合建、代建等方式建設智算中心?！栋不帐　皵?shù)字政府”建設規(guī)劃（2020—2025年）》、省數(shù)據(jù)資源局《關(guān)于進一步提升全省政務云災難備份能力的指導意見》、數(shù)字六安領導小組辦公室《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設有關(guān)事項的通知》等文件明確提出要求，各市數(shù)據(jù)資源局負責統(tǒng)籌所轄區(qū)域政務云等基礎設施，縣級及以下原則上不再單獨建設政務云、數(shù)據(jù)中心等基礎設施，應充分利用市級政務云資源，節(jié)約建設運行成本，強化一體化管理。同時，六安市還將各縣區(qū)推進縣本級系統(tǒng)遷移上云納入2023年度數(shù)字安徽目標績效考核。根據(jù)上級要求，今年以來我縣所有新建政務信息化項目不再新建本地化機房，新建系統(tǒng)均部署在六安市政務云。為貫徹落實上級決策部署，統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)資源基礎設施與安全保障體系建設，節(jié)約信息化項目關(guān)于存儲機房等硬件設施的資金投入，規(guī)范縣級系統(tǒng)上云流程，提升數(shù)據(jù)共享水平，縣數(shù)管局起草了《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》。

二、制定意義和總體考慮

出臺《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》能統(tǒng)籌推進我縣政務數(shù)據(jù)資源基礎設施與安全保障體系建設，規(guī)范縣級系統(tǒng)上云流程，提升數(shù)據(jù)共享水平，節(jié)約財政資金，為“數(shù)字安徽”建設打下堅實基礎。

三、研判和起草過程

1、文件起草：為貫徹落實上級決策部署，統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)資源基礎設施與安全保障體系建設，節(jié)約信息化項目關(guān)于存儲機房等硬件設施的資金投入，規(guī)范縣級系統(tǒng)上云流程，提升數(shù)據(jù)共享水平，縣數(shù)管局起草了《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》。

2、意見征集：2023年8月14日至2023年9月13日期間，我局在霍邱縣政府網(wǎng)站意見征集庫和信息公開網(wǎng)上發(fā)布了意見征集公告，公開關(guān)于征求 《霍邱縣政務云管理辦法（試行）》（征求意見稿） 意見的通知，期間共收到反饋意見1條，采納1條。

3、合法性審查：2023年12月18日，縣數(shù)管局將《霍邱縣政務云管理辦法（試行）》提交司法局進行了合法性審查，反饋符合審查要求，出具了合法性審查意見。

4、會議審議：2024年1月2日，縣十八屆人民政府第46次常務會議研究通過《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》，要求根據(jù)會議討論意見進一步修改完善后，以縣政府辦公室名義印發(fā)。

5、正式印發(fā)：2024年1月7日《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》正式印發(fā)實施。

四、工作目標

縣有關(guān)單位原則上不得新建數(shù)據(jù)中心、機房等通用基礎設施，不得自行采購政務云已具備服務能力的軟、硬件產(chǎn)品及網(wǎng)絡、安全服務，法律、法規(guī)、政府規(guī)章另有規(guī)定的除外。除涉密或網(wǎng)絡安全等級保護四級（含）以上信息系統(tǒng)外，新建信息系統(tǒng)依托政務云建設，已建信息系統(tǒng)逐步遷移到政務云。

五、文件主要內(nèi)容

《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》共7章25條。具體如下：

第一章總則。明確《辦法》的目的和依據(jù)、適用范圍、政務云的定義、上云原則。按照“政府按需統(tǒng)一購買服務、企業(yè)建設和運維”模式建設運營政務云。原則上使用縣級財政資金建設、運維的政務信息系統(tǒng)均應部署在政務云上，各部門不得新建數(shù)據(jù)中心、機房等通用基礎設施。

第二章職責分工。政務云建設、安全運行和管理等工作涉及縣數(shù)管局、使用單位和云服務商，明確各自職責分工?？h數(shù)管局負責政務云服務的采購、管理、運維和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，云資源申請核實，推動各單位已建政務信息系統(tǒng)遷移上云。使用單位負責新建政務信息系統(tǒng)依托政務云部署，推動已建政務信息系統(tǒng)向云上遷移等工作。云服務商負責政務云的建設、咨詢、服務開通、日常運行維護和安全保障等工作。

第三章申請和部署。明確政務云申請規(guī)則和使用程序。按照“使用單位申請、縣數(shù)管局審核、第三方評估、縣政府審批”的原則，開展上云審批工作。

第四章變更和退出。明確使用政務云資源變更、退出、核減程序。使用單位以公函形式向數(shù)管局提出云資源的變更和退出?？h數(shù)管局發(fā)現(xiàn)有資源利用率不足或者出現(xiàn)閑置情況，向使用單位發(fā)起核減流程，使用單位釋放利用率較低的資源。

第五章運行管理。明確運行維護階段，云服務商職責。云服務商負責政務云的日常維護，建立健全值班值守、運維規(guī)程、備份恢復及應急處置演練等制度。

第六章安全管理。按照“安全管理責任不變、數(shù)據(jù)歸屬關(guān)系不變、安全管理標準不變、數(shù)據(jù)敏感信息不出境”原則，明確縣數(shù)管局、使用單位和云服務商的職責，并就應急管理提出要求?？h數(shù)管局負責基礎網(wǎng)絡及政務云的安全管理，使用單位是信息系統(tǒng)安全責任人，負責信息系統(tǒng)軟件、應用層安全和數(shù)據(jù)資源安全管理。

第七章附則?；羟窨h數(shù)據(jù)資源管理局負責解釋和修訂。

六、創(chuàng)新舉措

本辦法充分吸納六安市和兄弟縣區(qū)經(jīng)驗，明確“使用單位申請、縣數(shù)管局審核評估、縣政府審批”的原則，規(guī)范系統(tǒng)上云開通、退出、變更等流程，壓實使用單位、數(shù)管局和云服務商的安全責任。

七、保障措施和下一步工作考慮

縣數(shù)管局指導各單位按照文件精神，做好新建系統(tǒng)的上云部署工作。根據(jù)市級時間節(jié)點要求，逐個編制存量系統(tǒng)上云方案，達到“統(tǒng)一建設，應上盡上，數(shù)據(jù)歸集，安全可靠”的目標。

（解讀機關(guān)：霍邱縣數(shù)據(jù)資源管理局；地址：縣政務中心A區(qū)3樓；聯(lián)系電話：0564-2717006）