一、出臺(tái)背景

（一）依據(jù)六安市和其他縣（區(qū)）的質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法稱(chēng)謂，將《霍邱縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》更名為《霍邱縣人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）

（二）現(xiàn)行《霍邱縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》是縣政府2015年修訂印發(fā)，經(jīng)歷2次評(píng)選工作的檢驗(yàn)（2次共評(píng)選出2個(gè)縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)和3個(gè)縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)）。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題需要解決、積累一些經(jīng)驗(yàn)做法需要固化明確，比如拓展申報(bào)領(lǐng)域、適當(dāng)提高獎(jiǎng)金、明確獲獎(jiǎng)?wù)哓?zé)任義務(wù)等。

（三）2018年省政府修訂印發(fā)的《安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》和2020年市政府修訂印發(fā)的《六安市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、評(píng)選范圍、評(píng)選程序、獎(jiǎng)勵(lì)支持等方面都有了新變化。我縣現(xiàn)行的政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法需要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法和市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的最新規(guī)定進(jìn)行修訂和完善，使霍邱縣人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)符合高質(zhì)量發(fā)展要求、更加規(guī)范，更好地引領(lǐng)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于形成培育梯隊(duì)，有利于鼓勵(lì)和培育更多組織，申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)我縣質(zhì)量提升、品牌升級(jí)。

（四）縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為縣質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)。原《管理辦法》中涉及縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組的條款表述已不合時(shí)宜?！豆芾磙k法》中組織實(shí)施主體需要調(diào)整為縣質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，以保證合法性和權(quán)威性。

（五）在實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)中，企業(yè)和社會(huì)高度關(guān)注，要求擴(kuò)大申報(bào)領(lǐng)域、增加獎(jiǎng)項(xiàng)和獎(jiǎng)金。同時(shí)近幾年全市其他縣（區(qū)）也在不斷修訂政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置不斷增加，獎(jiǎng)勵(lì)金額不斷提高。

二、制定意義和總體考慮

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展系列論述的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)提出了“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的重要論述；習(xí)近平總書(shū)記致中國(guó)質(zhì)量（杭州）大會(huì)的賀信中指出：“質(zhì)量是人類(lèi)生產(chǎn)生活的重要保障。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程中，每一次質(zhì)量領(lǐng)域變革創(chuàng)新都促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、增進(jìn)了人民生活品質(zhì)”。結(jié)合《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《安徽省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例》等政策要求，當(dāng)前霍邱縣正處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述和考察安徽重要講話(huà)指示精神。

（二）深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣的需要。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略已納入我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)展“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)是我縣深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)、推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)的一項(xiàng)重要工作舉措，有利于引導(dǎo)我縣企業(yè)積極導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，塑造霍邱質(zhì)量形象，推動(dòng)霍邱高質(zhì)量發(fā)展。

三、研判和起草過(guò)程

（一）起草初稿。2023年2月7日由縣市監(jiān)局牽頭，參照六安市和舒城縣、霍山縣、金寨縣的質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法，草擬我縣《管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

（二）征求意見(jiàn)。2023年2月28日，通過(guò)OA將征求意見(jiàn)稿發(fā)至縣住建局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅體育局等28家成員單位征求意見(jiàn)，整合相關(guān)單位反饋意見(jiàn)形成送審稿。

（三）合法性審查。2023年3月17日，縣司法局審核通過(guò)，出具合法性審查意見(jiàn)。

（四）公平競(jìng)爭(zhēng)審查。2023年3月24日，縣市場(chǎng)監(jiān)管局出具公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)。

（五）提交縣政府常務(wù)會(huì)審議。2023年3月27日，縣十八屆人民政府第27次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《管理辦法》（送審稿），于2023年3月28日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

以培育縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)為抓手，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)全縣各行各業(yè)管理創(chuàng)新、品質(zhì)提升、品牌擴(kuò)大；以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)為引領(lǐng)，遴選一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的自主品牌企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)模范帶頭作用，號(hào)召轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒獲獎(jiǎng)企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走“以質(zhì)取勝、質(zhì)量?jī)?yōu)先”之路，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈意識(shí)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步規(guī)范霍邱縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰管理工作，更好地發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。

五、主要內(nèi)容

新制定的《管理辦法》共五章30條:第一章總則(6條)、第二章申報(bào)條件(2條)、第三章組織和評(píng)審(9條)、第四章獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督(11條)、第五章附則(2條)。

總則明確了設(shè)獎(jiǎng)的目的、依據(jù)、獎(jiǎng)項(xiàng)的類(lèi)別及授予對(duì)象、評(píng)審周期、標(biāo)準(zhǔn)等。明確縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)是縣政府在全縣質(zhì)量領(lǐng)域授予各類(lèi)組織的最高榮譽(yù)，包括縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)和縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。每2年評(píng)選1次。縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)和縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)每次授獎(jiǎng)均不超過(guò)3個(gè)。

申報(bào)條件主要明確了企業(yè)(組織)申報(bào)基本條件和申報(bào)、推薦程序。需是在本縣區(qū)域內(nèi)合法注冊(cè)的法人或者其他組織，具有3年以上的相應(yīng)資質(zhì)或證照等條件。

組織和評(píng)審主要明確了質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及評(píng)審組的組成和職責(zé)。規(guī)定由縣政府質(zhì)量主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建評(píng)審委員會(huì)（由縣質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)相關(guān)成員單位從事質(zhì)量管理工作的負(fù)責(zé)人、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家和高等院校從事質(zhì)量管理研究的專(zhuān)家、教授等組成）和監(jiān)督工作組（由縣質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)的相關(guān)成員單位組成），1次1聘，進(jìn)行組織申報(bào)、資格審查、資料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、陳述答辯、審查表決、初選公示、審定批準(zhǔn)等。

獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督明確了獎(jiǎng)勵(lì)形式、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)安排和使用要求。對(duì)獲縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金額度由以前的20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元。縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金額度為10萬(wàn)元保持不變（六安市市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)、提名獎(jiǎng)10萬(wàn)，舒城縣、霍山縣、金寨縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)、提名獎(jiǎng)10萬(wàn)）。

附則主要規(guī)定了管理辦法施行日期和負(fù)責(zé)解釋單位。

六、創(chuàng)新舉措

此次修訂出臺(tái)的《霍邱縣人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，參考了六安市和其他縣（區(qū)）質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在原有《管理辦法》上做了以下創(chuàng)新：

一是擴(kuò)大了申報(bào)范圍。申報(bào)對(duì)象由單一企業(yè)對(duì)象擴(kuò)大為所有企業(yè)和社會(huì)組織均可申報(bào)，豐富了該獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)主體，既體現(xiàn)了“大質(zhì)量”工作理念，也為助推更多社會(huì)組織、企業(yè)申報(bào)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)儲(chǔ)能蓄能。

二是進(jìn)一步規(guī)范了評(píng)獎(jiǎng)程序。按照組織申報(bào)、專(zhuān)家分類(lèi)評(píng)審建議、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審核上報(bào)、縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)委會(huì)審議決定的流程開(kāi)展質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)。更加注重公開(kāi)、公平、公正，也突顯了縣委、縣政府對(duì)質(zhì)量工作的高度重視和全力支持。

三是增加引導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)更高獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容。縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金額大幅上調(diào)，采取重獎(jiǎng)激勵(lì)的方式，鼓勵(lì)更多縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)，繼續(xù)推升質(zhì)量變革，質(zhì)量管理理念創(chuàng)新提升，不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，努力向更高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)高峰攀登。

七、下一步工作考慮

（一）加強(qiáng)《管理辦法》的宣貫工作。一是在縣級(jí)主要新聞媒體和政府部門(mén)網(wǎng)站作政策解讀。二是在縣質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)成員會(huì)議和有關(guān)質(zhì)量工作專(zhuān)題會(huì)議上進(jìn)行宣貫。

（二）推動(dòng)縣內(nèi)各行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和培訓(xùn)工作。按照《管理辦法》規(guī)定要求，積極推動(dòng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)等質(zhì)量領(lǐng)域主管部門(mén)、協(xié)會(huì)組織開(kāi)展宣傳、重點(diǎn)培育和培訓(xùn)工作。

（三）嚴(yán)格遵照《管理辦法》實(shí)施縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。積極做好2023年第五屆霍邱縣人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：霍邱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

解 讀 人：朱立軍

政策咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)：0564-6016506