【縣數(shù)管局】《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法(試行）的通知》的政策解讀

一、制定背景和依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范我縣電子政務(wù)外網(wǎng)接入和管理，保障外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行，根據(jù)《安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》和《六安市電子政務(wù)外網(wǎng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定了《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》。

二、制定意義和總體考慮

我縣電子政務(wù)外網(wǎng)雖然已實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋，但是接入單位數(shù)量較多，各單位管理水平參差不齊，責(zé)任分工不明確，存在一定的安全風(fēng)險。建立規(guī)范的制度機(jī)制，能消除各單位制度不一致造成的工作障礙，降低安全風(fēng)險，提高工作效率，降低建設(shè)維護(hù)成本。有利于加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)的安全管理，有利于加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)維，能進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用部署和技術(shù)保障，有助于推進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)。

三、研判和起草過程

我縣電子政務(wù)外網(wǎng)自2019年建設(shè)以來，全縣80家縣直單位、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和413個行政村（社區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，但也面臨著電子政務(wù)外網(wǎng)用戶基數(shù)大、管理難的問題。為了規(guī)范我縣電子政務(wù)外網(wǎng)接入和管理，解決用戶基數(shù)大、管理難的問題，由縣數(shù)據(jù)資源管理局基礎(chǔ)設(shè)施安全股負(fù)責(zé)起草，結(jié)合我縣實(shí)際，起草形成了《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》（征求意見稿）。2023年6月7日，通過縣意見征集庫向全縣電子政務(wù)外網(wǎng)使用單位及社會公眾征求意見。6月25日，局主要領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門召開局長辦公專題會對《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》（征求意見稿）進(jìn)行專題討論，根據(jù)會議討論意見，進(jìn)一步修改完善。截止7月7日24時，共收到1位社會公眾反饋意見1條。我局根據(jù)反饋意見逐條研究并針對性吸收，采納8條，部分采納1條，未采納0條。經(jīng)綜合各方因素后，對文件初稿進(jìn)行了修改，并報縣政府常務(wù)會議（司法部門參加）集體審定后，于2023年7月7日印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)我縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理，規(guī)范全縣各單位接入電子政務(wù)外網(wǎng)流程，各有關(guān)部門職責(zé)分工，明確安全主體責(zé)任，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，確保網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、高效和穩(wěn)定運(yùn)行。          

五、主要內(nèi)容

《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》共分五章20條內(nèi)容。

第一章總則，明確《辦法》的目的和依據(jù)、政務(wù)外網(wǎng)定義、管理原則、適用范圍、集約建設(shè)要求。主要對電子政務(wù)外網(wǎng)簡單釋義并明確，全縣政務(wù)外網(wǎng)主要應(yīng)用于政務(wù)運(yùn)行、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域，為跨部門、跨地區(qū)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐，所有接入單位、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商、運(yùn)維機(jī)構(gòu)均應(yīng)遵守本辦法。

第二章管理職責(zé)，明確縣政務(wù)外網(wǎng)主管部門，以及縣政務(wù)外網(wǎng)主管部門的具體工作職責(zé)。重點(diǎn)明確縣數(shù)管局作為主管部門和具體管理機(jī)構(gòu)、各接入單位作為接入使用主體的具體職責(zé)，基本形成分級管理的工作體系。

第三章業(yè)務(wù)管理，明確政務(wù)外網(wǎng)接入范圍、接入原則、申請或變更業(yè)務(wù)流程以及退出機(jī)制。細(xì)化和明確政務(wù)外網(wǎng)的接入范圍、方式和流程和網(wǎng)址管理等。接入方式上，通過縣級匯聚中心接入，采用專線接入，每個接入單位原則上只能申請接入一條專線，同一辦公地址的多個單位可通過集約化改造、共用鏈路接入。接入流程上，按流程申請，經(jīng)審批后由縣電子政務(wù)中心統(tǒng)一分配IP地址，任何組織和個人不得私自接入政務(wù)外網(wǎng)。網(wǎng)址管理上，IP地址一經(jīng)備案，原則上與使用者綁定，不得隨意更改，線路遷移、報停、注銷等均需按流程提交相應(yīng)申請。

第四章安全保障，明確安全責(zé)任、統(tǒng)一監(jiān)管、安全防護(hù)工作、政務(wù)外網(wǎng)接入單位安全責(zé)任和禁止行為、主管單位的評估管理。強(qiáng)調(diào)政務(wù)外網(wǎng)安全“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”。其中，縣數(shù)管局應(yīng)健全可視、可管、可控、可調(diào)度、可持續(xù)擴(kuò)展的全覆蓋安全防護(hù)體系，各接入單位應(yīng)對所有接入終端加強(qiáng)安全管理。

第五章附則，明確《辦法》試行，霍邱縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋和修訂，同時廢止《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理暫行辦法》(霍政辦〔2020〕4號)文件。

六、保障措施              

縣數(shù)管局每年組織對政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量開展綜合評估，主要評估接入單位的管理配合度、安全保護(hù)等情況。對于危害政務(wù)外網(wǎng)正常運(yùn)行和利用政務(wù)外網(wǎng)從事無關(guān)活動的，給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（解讀機(jī)關(guān)：霍邱縣數(shù)據(jù)資源管理局；地址：縣政務(wù)中心A區(qū)3樓；聯(lián)系電話：0564-2717006）