【縣經信局】霍邱縣扶優(yōu)育強機制砂石企業(yè)實施方案解讀

一、決策背景和依據

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）、《關于推進機制砂石行業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（工信部聯原〔2019〕239號）、《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》（發(fā)改價格〔2020〕473號）、《六安市人民政府辦公室關于加強全市砂石資源管理的意見》（六政辦〔2019〕44號）等文件精神，2020年，霍邱縣工業(yè)富縣領導組出臺了《關于推薦全縣機制砂石產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》， 2021年1月25日，六安市出臺了《六安市人民政府辦公室關于印發(fā)六安市機制砂石企業(yè)扶優(yōu)育強實施方案的通知》（六政辦〔2021〕2號） 文件，為深入貫徹文件精神，加快我縣機制砂石推廣應用，保障建設用砂石供應和質量安全，起草制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

機制砂石已成為砂石骨料的主要產品，機制砂石產業(yè)已發(fā)展成為獨立工業(yè)體系，但目前我縣機制砂石產業(yè)發(fā)展水平相對滯后，企業(yè)多以年產能50萬噸以下企業(yè)為主，離工業(yè)化、規(guī)?；?、循環(huán)化生產要求仍有較大差距，工業(yè)化生產要求，亟需引導和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。因此加強統(tǒng)籌規(guī)劃、提升質量管控水平勢在必行，高水平的質量管控是砂石產業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。

三、研判和起草過程

2021年3月，縣經信局參照市發(fā)（六政辦〔2021〕2號）文件結合之前印發(fā)的文件起草制定了本方案。

2021年4月，縣經信局組織召開縣直相關單位參加討論會，形成初稿，報送縣司法局進行合法性審查，報送縣政府常務會議審定。

四、工作目標

力爭到2023年末，全縣累計機制砂石年產能2500萬噸以上（其中新增產能500萬噸以上），機制砂產量達40%以上，培育年產能500萬噸以上機制砂石生產企業(yè)1家，機制砂石行業(yè)“集中化、規(guī)?；?、標準化、綠色化、智能化”格局基本建立。

五、主要任務

一是全面摸清底數，對縣內所有機制砂石生產企業(yè)、自制機制砂石的混凝土攪拌企業(yè)等進行全面摸底，建立機制砂石企業(yè)數據庫。二是開展專項整治，整合涉砂執(zhí)法力量，建立聯合執(zhí)法隊伍和長效監(jiān)管機制。三是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格執(zhí)行全縣機制砂石的布點布局規(guī)劃，嚴把項目準入關。四是嚴格質量管控，引導機制砂石項目參照GB/T14684《建設用砂》、JC/T2299《機制砂石生產技術規(guī)程》、DB34/T2232《混凝土用機制砂》，提升標準化建設水平。五是鼓勵做強做優(yōu)，強化資源管控，合理有序投放砂石采礦權，優(yōu)先發(fā)展500萬噸以上機制砂石加工項目，支持大型砂石類礦山及其配套加工項目建設，引導企業(yè)做大做強，鼓勵大中型優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，提升行業(yè)集中度。六是引導轉型升級，鼓勵機制砂石企業(yè)加強技術創(chuàng)新和技術改造，提高工藝裝備的機械化、自動化程度。七是強化政策支持，對新建100萬噸以上機制砂石項目，視同省重點項目予以政策支持和要素保障，對機制砂石重點項目和已入規(guī)機制砂石企業(yè)在做大做強、技術改造等方面給予資金支持。

六、創(chuàng)新舉措

一是依法查處一批。對無審批許可、無證無照違法違規(guī)制砂洗砂的依法予以查處，直至依法責令其停止相關經營活動。二是整改一批。對照市生態(tài)環(huán)境局、市應急局明確的機制砂石項目安全和環(huán)保規(guī)范標準，對手續(xù)合法但環(huán)保、安全等不達標，符合整改條件的，依法責令限期整改。三是退出一批。對不予整改或整改后仍不達標的，依法依規(guī)查處并有序關閉，同時做好信訪維穩(wěn)工作，保障社會和諧穩(wěn)定。

七、保障措施和下一步工作

一是加強組織保障?？h發(fā)改、經信、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、應急、市場監(jiān)管、砂石管理等部門按照《霍邱縣工業(yè)富縣領導組關于印發(fā)〈關于推進全縣機制砂石產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見〉的通知》（霍工組〔2020〕6號）的職責分工要求，強化協(xié)作配合、形成工作合力，統(tǒng)籌推進扶優(yōu)育強機制砂石企業(yè)工作。二是加強監(jiān)測調度。建立健全砂石行業(yè)經濟運行統(tǒng)計制度，開展機制砂石項目清單動態(tài)調整和重點機制砂石企業(yè)銷售情況定期報送工作，及時監(jiān)測行業(yè)運行情況。加強考核督查，對工作落實不力的予以通報。三是加強宣傳推廣。通過宣傳引導，逐步提高社會對機制砂石的知曉度和認可度，增加機制砂石市場應用份額，推動機制砂石在建筑、交通、水利等行業(yè)廣泛應用。引導、鼓勵使用機制砂或機制砂與河砂合成的混合砂。對政府投資建設的項目，除特殊情況外，不得對機制砂石使用進行限制。

（解讀單位：霍邱縣經信局     解讀人：朱紅萍   聯系電話：0564-6021021   地址：霍邱縣政務中心A區(qū)9樓）