為進(jìn)一步提升全縣公共場所視頻監(jiān)控資源，建設(shè)、整合、共享、應(yīng)用水平?，F(xiàn)將《關(guān)于深化全縣公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》予以公布，征求公眾意見。征求期限自2022年8月19日起至2022年9月18日止。如有意見、建議，請書面郵寄或通過電子郵箱937185151@qq,com（郵件主題請注明：《關(guān)于深化全縣公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》建議）留言。

地址：霍邱縣政務(wù)中心A區(qū)310室，電話：0564—2717213。

附：《關(guān)于深化全縣公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》

關(guān)于《關(guān)于深化全縣公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作的指導(dǎo)意見》起草說明 

一、起草背景

     為進(jìn)一步提升全縣公共場所視頻監(jiān)控資源（指《公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》（GB37300）定義的重點(diǎn)公共區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控資源，涉及黨政機(jī)關(guān)、車站、商貿(mào)中心、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等13類區(qū)域，下同）建設(shè)、整合、共享、應(yīng)用水平，避免重復(fù)建設(shè)，切實(shí)打破“信息孤島”，現(xiàn)提出以本指導(dǎo)意見。

二、辦理過程

    2022年8月，縣數(shù)管局局黨組討論形成初稿。8月10日向向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直單位征求意見，8月15日根據(jù)意見反饋情況進(jìn)行了研究修改后召開有關(guān)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)討論稿后，形成送審稿。

三、工作目標(biāo)

   《關(guān)于深化全縣公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出了全年關(guān)于公共場所視頻監(jiān)控資源共享目標(biāo)任務(wù)：即全縣完成監(jiān)控點(diǎn)位整合、接入、遷移、共享工作。2023年起，新建公共場所視頻監(jiān)控項(xiàng)目全面實(shí)行“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)公共場所視頻監(jiān)控設(shè)備規(guī)范建設(shè)、資源充分共享。

四、主要內(nèi)容

（一）加快整合，做到應(yīng)整盡整。制定公共場所視頻監(jiān)控資源整合方案，做到應(yīng)整盡整，推動重復(fù)建設(shè)清零，對場景、功能重復(fù)的前端監(jiān)控設(shè)備，通過一機(jī)多用、以遷代拆、以租代建、桿塔復(fù)用、算法升級等方式，優(yōu)化點(diǎn)位布局，充分發(fā)揮存量視頻監(jiān)控資源效能。

（二）加快接入，做到應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。政府投資建設(shè)的公共場所視頻監(jiān)控資源應(yīng)無條件接入本級“雪亮平臺”，暫不具備接入技術(shù)條件的，充分論證系統(tǒng)升級改造的成本后確定是否接入。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，推動行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域企事業(yè)單位等自建的公共場所視頻監(jiān)控資源接入，消除“孤島”。

（三）嚴(yán)格審批，規(guī)范建設(shè)模式。公共場所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目應(yīng)按程序統(tǒng)一立項(xiàng)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得建設(shè)。落實(shí)公共場所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目“雙把關(guān)”審核機(jī)制，由縣數(shù)據(jù)資源管理部門和公安部門共同依據(jù)公共場所視頻監(jiān)控資源建設(shè)規(guī)劃對項(xiàng)目進(jìn)行審核，按照政府投資及政務(wù)信息化項(xiàng)目管理相關(guān)辦法全流程監(jiān)督管理。鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)方式集中統(tǒng)一實(shí)施。

（四）擴(kuò)充能力，加快共享應(yīng)用。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，新建全縣雪亮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，提升全縣雪亮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)視頻共享能力。建立“按需共享、授權(quán)使用”的機(jī)制，各部門提出共享應(yīng)用需求，公安部門會商數(shù)據(jù)資源管理部門確定共享權(quán)限和共享方案，按程序?qū)徍送夂螅?/span>進(jìn)行公共場所視頻監(jiān)控資源共享。

（五）落實(shí)責(zé)任，確保數(shù)據(jù)安全。按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，建立數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，落實(shí)各相關(guān)方安全責(zé)任，確保公共場所視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)安全，防止發(fā)生公共場所視頻監(jiān)控信息被濫用、泄露或被控制等安全事件。加大公共場所視頻監(jiān)控安全技術(shù)措施保障力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，提升安全可控水平。

關(guān)于深化全縣公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

  為進(jìn)一步提升全縣公共場所視頻監(jiān)控資源（指《公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》（GB37300）定義的重點(diǎn)公共區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控資源，涉及黨政機(jī)關(guān)、車站、商貿(mào)中心、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等13類區(qū)域，下同）建設(shè)、整合、共享、應(yīng)用水平，避免重復(fù)建設(shè)，切實(shí)打破“信息孤島”，現(xiàn)提出本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，堅(jiān)持系統(tǒng)理念、創(chuàng)新體制、集約節(jié)約，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)維、統(tǒng)一資源共享、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的原則，推進(jìn)公共場所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)、整合共享，有效推動我縣公共場所視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局。加強(qiáng)公共場所視頻監(jiān)控項(xiàng)目全生命周期建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以統(tǒng)為主、條塊結(jié)合，注重實(shí)效。縣數(shù)據(jù)資源管理部門、縣公安部門組織擬訂中長期建設(shè)規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃，對公共場所視頻監(jiān)控新建資源進(jìn)行統(tǒng)一整體布局。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在公共場所視頻監(jiān)控資源項(xiàng)目規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維、共享等全生命周期中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，消除技術(shù)壁壘，破解共享障礙。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不明確的，由縣公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請上級明確。

（三）統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)維。由縣公安部門、縣數(shù)據(jù)資源管理局共同作為全縣公共場所視頻監(jiān)控資源項(xiàng)目業(yè)主單位，負(fù)責(zé)立項(xiàng)申報(bào)、招標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)維等工作。因管理體制、業(yè)務(wù)需求等特殊原因，須由其他部門作為項(xiàng)目業(yè)主單位的，需經(jīng)本級公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意?？h重點(diǎn)工程建設(shè)、新建住宅小區(qū)安防設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)充分考慮公共場所視頻監(jiān)控需求，同步規(guī)劃實(shí)施，避免二次開挖等重復(fù)建設(shè)。相關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)方案按公安機(jī)關(guān)要求設(shè)計(jì)，由工程項(xiàng)目中標(biāo)方同步施工建設(shè)，工程驗(yàn)收通過后移交給公安機(jī)關(guān)管理運(yùn)維。

（四）統(tǒng)一資源共享。通過市、縣一體化雪亮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，按需共享各級“雪亮平臺”匯聚的公共場所視頻監(jiān)控資源，推動視頻數(shù)據(jù)跨層級、跨部門高效應(yīng)用。原則上不再新建其他視頻監(jiān)控匯聚平臺，根據(jù)各部門、行業(yè)不同的應(yīng)用場景和需求，統(tǒng)一開發(fā)共性功能應(yīng)用，開放標(biāo)準(zhǔn)接口供各部門調(diào)用。

（五）統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定實(shí)施全縣統(tǒng)一的公共場所視頻監(jiān)控設(shè)施管理、應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)管理、授權(quán)管理、安全管理等制度，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理和安全合規(guī)要求。建立分工明確、整體聯(lián)動、責(zé)任清晰、權(quán)責(zé)一致的閉環(huán)管理工作機(jī)制，確保公共場所視頻監(jiān)控資源管理規(guī)范、有序、安全。堅(jiān)持內(nèi)外有別，講究方式方法，增強(qiáng)安全觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識。

三、工作目標(biāo)

2022年8月中旬，縣各部門梳理形成公共場所視頻監(jiān)控資源清單，明確整合措施，統(tǒng)籌制定本地整合方案。2022年10月底前，全縣完成監(jiān)控點(diǎn)位整合、接入、遷移、共享工作。2023年起，新建公共場所視頻監(jiān)控項(xiàng)目全面實(shí)行“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)公共場所視頻監(jiān)控設(shè)備規(guī)范建設(shè)、資源充分共享。

四、主要任務(wù)

（一）加快整合，做到應(yīng)整盡整。制定公共場所視頻監(jiān)控資源整合方案，做到應(yīng)整盡整，推動重復(fù)建設(shè)清零，對場景、功能重復(fù)的前端監(jiān)控設(shè)備，通過一機(jī)多用、以遷代拆、以租代建、桿塔復(fù)用、算法升級等方式，優(yōu)化點(diǎn)位布局，充分發(fā)揮存量視頻監(jiān)控資源效能。

（二）加快接入，做到應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。政府投資建設(shè)的公共場所視頻監(jiān)控資源應(yīng)無條件接入本級“雪亮平臺”，暫不具備接入技術(shù)條件的，充分論證系統(tǒng)升級改造的成本后確定是否接入。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，推動行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域企事業(yè)單位等自建的公共場所視頻監(jiān)控資源接入，消除“孤島”。

（三）嚴(yán)格審批，規(guī)范建設(shè)模式。公共場所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目應(yīng)按程序統(tǒng)一立項(xiàng)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得建設(shè)。落實(shí)公共場所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目“雙把關(guān)”審核機(jī)制，由縣數(shù)據(jù)資源管理部門和公安部門共同依據(jù)公共場所視頻監(jiān)控資源建設(shè)規(guī)劃對項(xiàng)目進(jìn)行審核，按照政府投資及政務(wù)信息化項(xiàng)目管理相關(guān)辦法全流程監(jiān)督管理。鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)方式集中統(tǒng)一實(shí)施。

（四）擴(kuò)充能力，加快共享應(yīng)用。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，新建全縣雪亮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，提升全縣雪亮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)視頻共享能力。建立“按需共享、授權(quán)使用”的機(jī)制，各部門提出共享應(yīng)用需求，公安部門會商數(shù)據(jù)資源管理部門確定共享權(quán)限和共享方案，按程序?qū)徍送夂螅?/font>進(jìn)行公共場所視頻監(jiān)控資源共享。